影響風電建設進展需注意的幾點問題
近年，風電這一新興能源在國家的政策導向下在全國得以快速發(fā)展，風電工程建設遍地開花。隨著風電產(chǎn)業(yè)的不斷壯大，影響工程建設的主要因素也日漸突出，主要集中在征地、接入系統(tǒng)及設備供貨等方面。本文是對影響風電建設過程的幾個主要方面的思考。
一、征地工作是工程開工的前提
項目核準后，風電工程建設可分為3個階段：開工準備、施工建設及工程竣工，其中開工準備的充分與否，關系到能否實現(xiàn)項目高標準開工以及開工后能否形成連續(xù)生產(chǎn)能力，進而使人力物力得以高效運轉(zhuǎn)。開工準備階段包含招投標、建安合同簽訂、資金準備及征地協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容，其中尤以征地協(xié)調(diào)所占比重最大，是制約風電場工期的關鍵因素之一。和其它發(fā)電模式相比，風電場建設點多面廣、地理位置分散、交通不便利，這也使得風電建設所涉及的征地工作難度更高更大。風電場因風機機位分散，覆蓋區(qū)域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊乃至住戶較多，這一點多面廣的特殊性使得征地工作零散而繁重，也給風電場規(guī)劃選址增加了很多不確定性。因此在開工準備階段，應特別注重對征地問題的人員投入、精力投入，探索建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及村級三級關系協(xié)調(diào)體系，早日簽訂補償協(xié)議為工程建設鋪平道路。
在解決征地問題時，還應探索征地新模式，如目前部分工程采取將征地統(tǒng)包給當?shù)剜l(xiāng)政府的模式，由其依托屬地優(yōu)勢辦理征地相關手續(xù)及證件，為工程建設節(jié)省大量寶貴時間，這為風電工程有效解決征地問題提供很好的借鑒。
二、接入系統(tǒng)是制約并網(wǎng)發(fā)電的瓶頸
隨著風電場在國內(nèi)大規(guī)模的建設，風電場接入電網(wǎng)已成為制約風電場并網(wǎng)發(fā)電的瓶頸。影響風電場并網(wǎng)的因素有內(nèi)、外兩個因素：內(nèi)因，即接入系統(tǒng)設計和施工的進度；外因，即地方電網(wǎng)的消納能力。其中，接入系統(tǒng)的設計和施工雖與風電場的設計和施工采取相同的模式，但又有與其不同之處。受地方電業(yè)局的地理及人力等資源優(yōu)勢影響，接入系統(tǒng)的設計和施工大多只能委托地方電業(yè)局相關單位開展。因此，與風電場的設計和施工相比，建設單位對接入系統(tǒng)的建設進度掌控力度相對較弱，從而使之成為影響風電場并網(wǎng)的內(nèi)在因素。
為有效解決制約并網(wǎng)的兩大難題，建議一方面應著力解決接入系統(tǒng)設計和施工進度問題，緊密跟蹤接入系統(tǒng)設計工作，督促電業(yè)局盡快完成并開工建設，對于受實際情況制約暫無法正式接入的情況，要采取臨時接入的方式以避免送出受限帶來的損失；另一方面，在項目可行性研究階段之初，應全面考慮項目建設必要性和可行性，對于尚不具備條件的項目延緩建設或暫不建設，待時機成熟之時再開工建設，以確保項目核準、建設及投產(chǎn)三環(huán)節(jié)良性順暢地向前發(fā)展。
三、及時的設備供貨是工程建設的物資保障
設備供貨是工程建設的一個重要環(huán)節(jié)，其貫穿設計、施工安裝、調(diào)試等工程建設的各個環(huán)節(jié)，早日確定設備選型、技術規(guī)范并盡早排產(chǎn)對工程建設至關重要。對于風電場而言，設備供貨不及時尤其是塔筒和主機設備供貨延誤，將嚴重影響工程進度。
一方面，近年風電這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動了上游的風機和塔筒制造業(yè)的快速擴展。另一方面，風電工程建設對設備需求的時間及數(shù)量的緊迫需求，又使得如何有效解決質(zhì)量和速度之間的關系成為擺在建設單位面前的一個課題。
為有效統(tǒng)籌質(zhì)量與速度這一矛盾，建議應在招投標階段全面考慮廠家資質(zhì)、供應能力、市場業(yè)績及設備造價等多方面因素，力爭從源頭嚴把關，選取設備優(yōu)良、信譽良好、性價比高的廠家作為設備供貨商。此外，還應加大對設備廠家生產(chǎn)過程的監(jiān)造催交力度，隨時發(fā)現(xiàn)并解決設備生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題，即發(fā)現(xiàn)即解決，確保設備供貨依據(jù)工程進度而流暢順利進行。
四、提升人員管理水平對工程建設至關重要
人是風電工程建設管理主體，工程建設管理要靠項目管理人員認真履行職責發(fā)揮其作用才能實現(xiàn)，因此，提升風電場建設人員管理水平對工程建設具有至關重要的意義。
提升人員管理水平，需要從制度和管理兩方面去落實。一方面是規(guī)范制度管理。應結合企業(yè)發(fā)展實際，針對企業(yè)存在工程管理部本部及項目部這一特殊組織結構現(xiàn)狀，逐步制定并完善各項工程管理制度，明確本部及項目部的管理責任。同時，要求各項目部每月定期學習規(guī)章制度，使每位成員都能明確并積極主動地承擔自身及所在部門的權利及責任，結合自身實際對每個項目部成員進行分工，涵蓋物資、圖紙、征地及安全質(zhì)量等各個方面，使大家各司其職、各顯其能，把各項事情想在前、做在前，防范因準備不足而事到臨頭時捉襟見肘局面的發(fā)生。
另一方面，加強人員管理，加強風險控制管理。在風電建設施工中，因其點多面廣的特殊性，能否保證連續(xù)施工是影響工程的重要因素，因此更應加強對施工單位的過程風險監(jiān)控。每周監(jiān)理例會要對施工單位配備的人員、機械數(shù)量及質(zhì)量和工程進度進行實時通報，對施工單位向業(yè)主提出的各種需求是否符合工程進度真正需要進行分析、評價和通報，以免對施工單位后續(xù)報送的簽證無從考證而增加簽證風險。
總之，全面統(tǒng)籌考慮風電工程建設各階段面臨的問題，尋求行之有效的解決辦法，仍需我們在實踐中不斷總結和提煉，只有找到解決問題的科學方法，方能加快風電場建設步伐。
信息整理：揚州拓普電氣科技有限公司 信息來源：大唐山東清潔能源公司
一、征地工作是工程開工的前提
項目核準后，風電工程建設可分為3個階段：開工準備、施工建設及工程竣工，其中開工準備的充分與否，關系到能否實現(xiàn)項目高標準開工以及開工后能否形成連續(xù)生產(chǎn)能力，進而使人力物力得以高效運轉(zhuǎn)。開工準備階段包含招投標、建安合同簽訂、資金準備及征地協(xié)調(diào)等多方面內(nèi)容，其中尤以征地協(xié)調(diào)所占比重最大，是制約風電場工期的關鍵因素之一。和其它發(fā)電模式相比，風電場建設點多面廣、地理位置分散、交通不便利，這也使得風電建設所涉及的征地工作難度更高更大。風電場因風機機位分散，覆蓋區(qū)域涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊乃至住戶較多，這一點多面廣的特殊性使得征地工作零散而繁重，也給風電場規(guī)劃選址增加了很多不確定性。因此在開工準備階段，應特別注重對征地問題的人員投入、精力投入，探索建立縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級及村級三級關系協(xié)調(diào)體系，早日簽訂補償協(xié)議為工程建設鋪平道路。
在解決征地問題時，還應探索征地新模式，如目前部分工程采取將征地統(tǒng)包給當?shù)剜l(xiāng)政府的模式，由其依托屬地優(yōu)勢辦理征地相關手續(xù)及證件，為工程建設節(jié)省大量寶貴時間，這為風電工程有效解決征地問題提供很好的借鑒。
二、接入系統(tǒng)是制約并網(wǎng)發(fā)電的瓶頸
隨著風電場在國內(nèi)大規(guī)模的建設，風電場接入電網(wǎng)已成為制約風電場并網(wǎng)發(fā)電的瓶頸。影響風電場并網(wǎng)的因素有內(nèi)、外兩個因素：內(nèi)因，即接入系統(tǒng)設計和施工的進度；外因，即地方電網(wǎng)的消納能力。其中，接入系統(tǒng)的設計和施工雖與風電場的設計和施工采取相同的模式，但又有與其不同之處。受地方電業(yè)局的地理及人力等資源優(yōu)勢影響，接入系統(tǒng)的設計和施工大多只能委托地方電業(yè)局相關單位開展。因此，與風電場的設計和施工相比，建設單位對接入系統(tǒng)的建設進度掌控力度相對較弱，從而使之成為影響風電場并網(wǎng)的內(nèi)在因素。
為有效解決制約并網(wǎng)的兩大難題，建議一方面應著力解決接入系統(tǒng)設計和施工進度問題，緊密跟蹤接入系統(tǒng)設計工作，督促電業(yè)局盡快完成并開工建設，對于受實際情況制約暫無法正式接入的情況，要采取臨時接入的方式以避免送出受限帶來的損失；另一方面，在項目可行性研究階段之初，應全面考慮項目建設必要性和可行性，對于尚不具備條件的項目延緩建設或暫不建設，待時機成熟之時再開工建設，以確保項目核準、建設及投產(chǎn)三環(huán)節(jié)良性順暢地向前發(fā)展。
三、及時的設備供貨是工程建設的物資保障
設備供貨是工程建設的一個重要環(huán)節(jié)，其貫穿設計、施工安裝、調(diào)試等工程建設的各個環(huán)節(jié)，早日確定設備選型、技術規(guī)范并盡早排產(chǎn)對工程建設至關重要。對于風電場而言，設備供貨不及時尤其是塔筒和主機設備供貨延誤，將嚴重影響工程進度。
一方面，近年風電這一新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，帶動了上游的風機和塔筒制造業(yè)的快速擴展。另一方面，風電工程建設對設備需求的時間及數(shù)量的緊迫需求，又使得如何有效解決質(zhì)量和速度之間的關系成為擺在建設單位面前的一個課題。
為有效統(tǒng)籌質(zhì)量與速度這一矛盾，建議應在招投標階段全面考慮廠家資質(zhì)、供應能力、市場業(yè)績及設備造價等多方面因素，力爭從源頭嚴把關，選取設備優(yōu)良、信譽良好、性價比高的廠家作為設備供貨商。此外，還應加大對設備廠家生產(chǎn)過程的監(jiān)造催交力度，隨時發(fā)現(xiàn)并解決設備生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各種問題，即發(fā)現(xiàn)即解決，確保設備供貨依據(jù)工程進度而流暢順利進行。
四、提升人員管理水平對工程建設至關重要
人是風電工程建設管理主體，工程建設管理要靠項目管理人員認真履行職責發(fā)揮其作用才能實現(xiàn)，因此，提升風電場建設人員管理水平對工程建設具有至關重要的意義。
提升人員管理水平，需要從制度和管理兩方面去落實。一方面是規(guī)范制度管理。應結合企業(yè)發(fā)展實際，針對企業(yè)存在工程管理部本部及項目部這一特殊組織結構現(xiàn)狀，逐步制定并完善各項工程管理制度，明確本部及項目部的管理責任。同時，要求各項目部每月定期學習規(guī)章制度，使每位成員都能明確并積極主動地承擔自身及所在部門的權利及責任，結合自身實際對每個項目部成員進行分工，涵蓋物資、圖紙、征地及安全質(zhì)量等各個方面，使大家各司其職、各顯其能，把各項事情想在前、做在前，防范因準備不足而事到臨頭時捉襟見肘局面的發(fā)生。
另一方面，加強人員管理，加強風險控制管理。在風電建設施工中，因其點多面廣的特殊性，能否保證連續(xù)施工是影響工程的重要因素，因此更應加強對施工單位的過程風險監(jiān)控。每周監(jiān)理例會要對施工單位配備的人員、機械數(shù)量及質(zhì)量和工程進度進行實時通報，對施工單位向業(yè)主提出的各種需求是否符合工程進度真正需要進行分析、評價和通報，以免對施工單位后續(xù)報送的簽證無從考證而增加簽證風險。
總之，全面統(tǒng)籌考慮風電工程建設各階段面臨的問題，尋求行之有效的解決辦法，仍需我們在實踐中不斷總結和提煉，只有找到解決問題的科學方法，方能加快風電場建設步伐。
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